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山西:困中求变 革命兴煤在路上

时间:2016-06-12 15:20 来源:中国煤炭资源网 作者:admin 点击:
        有人曾这样评价山西:“因煤而生,为煤所困”。身为资源大省的山西,对我国过去几十年的高速发展起到了重要作用,其自身经济水平亦显著提高。而如今的山西,却正因资源问题深陷窘境。
 
        在煤炭成为中国化解过剩产能重点对象的背景下,作为产煤和输出大省的山西必然要经受超常阵痛。山西煤监局局长卜昌森认为,这也许是山西脱困的一个新契机。产业整合和结构调整,将使一批优势企业壮大发展,并倒逼这些优势企业在新一轮竞争中加大研发投入,改进产品和技术,提高效率,为行业创造更大的发展空间。
 
        严格执行276个工作日和节假日公休制度;到2020年,全省煤炭退出过剩产能1亿吨以上;“十三五”期间,原则上不再新配置煤炭资源;加大煤炭企业改革力度;设立山西省煤炭清洁利用投资基金等,截至目前,山西省出台《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》以及27个实施细则等一揽子措施,山西煤炭供给侧结构性改革全面推进,戮力前行。
 
        不管是贯彻国家宏观调控政策,还是山西煤炭产业扭亏脱困、转型发展的现实需要,做“减法”去产能,显然属于必然选择。而山西则打出严控增量、主动减量和优化存量的“组合拳”,来化解产能过剩问题。
 
        山西省化解煤炭过剩产能的最终目标是,到2020年,全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。山西省煤炭工业厅副厅长牛建明表示,这个指标,大于内蒙古自治区与陕西省的去产能之和。
 
        山西省政府发展研究中心能源经济研究处高剑峰认为,煤炭生产企业是资源型企业,投入大、周期长,大宗商品价格波动大,因此通过一揽子的减量化生产措施调节供给量,实现供需调谐,让企业恢复赢利,不仅可以避免行业频繁的产能进出,而且有利于资源的保护利用,可以适度减轻环境和生态承载压力。
 
        虽然去产能过程艰难,但从中央到地方信心坚决,未来供给过剩的状况可能会发生改变,这在一定程度上能缓解当前供需两端挤压价格的现象,有助于修复煤炭等行业失衡的供需关系。
 
        在这轮煤炭行业去产能的改革中,煤炭企业兼并重组是一个重要方向。6月6日,通宝能源发布公告称,公司于6月6日接到控股股东山西国际电力集团有限公司发来的《关于山西省人民政府对晋能集团有限公司与山西国际能源集团有限公司合并式重组的通知》称,将晋能集团有限公司与山西国际能源集团有限公司两户企业进行合并式重组整合。
 
        根据山西省此前公布的煤炭行业供给侧改革意见,晋能集团作为改革试点,此次重组,可以说是拉开了山西煤炭企业重组的序幕。分析认为,接下来应该还有大的煤炭集团合并,这是煤炭行业供给侧改革的一部分。
 
        煤企脱困路上,所有的企业都活下来是不可能的,有竞争力的企业想要活好,必然以管理松散低效、煤质环保差、安全隐患多、经营成本高的企业退出为代价,向死而生,凤凰涅槃。
 
        目前煤炭企业更应当直面现实,寻求创新。一是研究需求创造需求,主动开发市场接受的新产品和创新服务,例如发展新型煤炭化工等;二是通过精细化管理进一步降低成本,以更低的价格向市场提供产品和服务。煤炭的清洁、低碳、高效、绿色生产和消费成为山西煤炭供给侧结构性改革中做“加法”的主要发力方向。
 
        比如,在煤炭绿色低碳消费领域,山西将全力推进晋北、晋中、晋东三个国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。到2020年全省燃煤发电机组就地转化原煤2亿吨左右。加快华北、华中、华东输电通道建设,加大配电网建设与改造力度。
 
       此外,作为山西省煤炭管理体制改革和供给侧结构性改革的一项重要内容,到今年11月1日,全省煤炭综合监管信息平台投入试运行,实现对煤炭的产运销的信息监管和煤矿安全监管的大数据功能整合。
 
        业内分析认为,2014年以来我省推行煤焦公路运销体制改革,曾有人担心会出现私挖黑煤泛滥,税收流失等问题,而综合监管信息平台一旦建成投运,就是在政府简政放权之后,最大限度地激发市场活力,可以说是政府对企业“放管服”的典型做法。
 
        当前,国家正在大力推进供给侧结构性改革,相信经过3到5年的努力,山西煤、焦、钢行业一定能走向一个健康发展的道路。